Hitos y Limitaciones de la Presidencia Sudafricana del G20

Introducción

De 2024 a 2025, Sudáfrica ocupa la presidencia del G20, marcando la primera vez que un país africano lidera la presidencia rotativa del foro económico más importante del mundo. Bajo el lema «Solidaridad, Igualdad, Sostenibilidad», Sudáfrica ha definido una agenda ambiciosa, con el objetivo de elevar las prioridades del Sur Global, particularmente en áreas de desigualdad, desarrollo y reforma de la arquitectura financiera. Más allá del simbolismo, esta presidencia representa un intento estratégico de recalibrar la gobernanza global, desafiando la ortodoxia tradicional del G20 centrada en el crecimiento y las finanzas. Sin embargo, la ambición por sí sola no garantiza el éxito. Evaluar tanto los logros como las limitaciones de esta presidencia es crucial a medida que se acerca su conclusión.

Hitos Clave

Durante su mandato 2024–2025, Pretoria logró varios hitos que reflejan su agenda para redefinir las prioridades del G20:

1. Desigualdad global: Sudáfrica colocó la desigualdad en el centro de la agenda al lanzar un Comité Extraordinario de Expertos Independientes sobre la Desigualdad de Riqueza, presidido por el laureado Nobel Joseph Stiglitz. Es la primera vez que el G20 encarga un informe exclusivamente dedicado a este tema.

2. Agenda de desarrollo de África: El país organizó el primer G20 Development Working Group Ministerial en África, en el Parque Nacional Kruger, produciendo la Declaración Ministerial de Skukuza sobre Desarrollo, que incluyó llamados a la acción sobre protección social y flujos financieros ilícitos. Se anunció el Marco de Compromiso África (2026–2030) para establecer una cooperación a largo plazo entre el G20 y África.

3. Grupos de trabajo estratégicos: Sudáfrica estableció tres grupos de trabajo para abordar desafíos globales transversales:

   • Crecimiento económico inclusivo y desigualdad

   • Seguridad alimentaria

   • IA, gobernanza de datos e innovación

4. Trabajo y protección social: El Employment Working Group promovió el empleo juvenil, la equidad salarial de género, la digitalización y la protección social, mientras que el Development Working Group impulsó la implementación de sistemas universales de protección social.

5. Reforma de la arquitectura financiera: La presidencia se centró en la sostenibilidad de la deuda, el costo de capital, la capacidad fiscal internacional y las reformas de los bancos multilaterales de desarrollo para apoyar mejor a las economías en desarrollo.

6. Ubuntu en la gobernanza: Sudáfrica incorporó el marco filosófico africano del Ubuntu, vinculando los valores morales a la gobernanza económica global y reforzando su compromiso con la solidaridad, la igualdad y la sostenibilidad.

Desafíos y Limitaciones

A pesar de estos hitos, la presidencia enfrenta restricciones estructurales y operativas:

1. Carácter no vinculante del G20: Los acuerdos dependen del consenso, lo que limita las reformas en cuestiones controvertidas como la reestructuración de la deuda o la fiscalidad. Las propuestas ambiciosas, incluida la creación de una comisión permanente sobre desigualdad o el costo de capital, corren el riesgo de ser diluidas o bloqueadas por las grandes potencias con prioridades divergentes. La durabilidad de las iniciativas también depende del seguimiento de la próxima presidencia.

2. Complejidad de la reforma financiera: Aunque Sudáfrica solicitó reformas en la arquitectura de la deuda y los costos de capital, los mecanismos para un alivio profundo de la deuda o financiamiento siguen siendo poco claros. Conseguir la cooperación de los principales acreedores, tanto estatales como privados, es difícil, especialmente para los países del Sur que desconfían de las condiciones o de la pérdida de soberanía. Las limitaciones de capacidad en los países de bajos ingresos restringen aún más la adopción de propuestas generadas por el G20, especialmente en protección social y reforma financiera.

Análisis e Implicaciones

La presidencia sudafricana del G20 representa un intento estratégico de reequilibrar las prioridades tradicionales del foro. Al centrar la atención en la desigualdad, el desarrollo de África, la protección social y la reforma de la arquitectura financiera, desafía la ortodoxia de crecimiento y finanzas de largo plazo, al tiempo que amplifica las perspectivas del Sur Global.

Las innovaciones clave de esta presidencia, en particular el Marco de Compromiso África (2026–2030) y el Comité Independiente sobre Desigualdad Global, podrían convertirse en legados institucionales duraderos. Sin embargo, su permanencia depende de si las futuras presidencias los mantienen activamente. Históricamente, las agendas orientadas al Sur Global, como las iniciativas de Indonesia de 2022 sobre preparación ante pandemias o las propuestas de India de 2023 sobre financiamiento para el desarrollo sostenible, a menudo han tenido dificultades para traducirse en reformas operativas.

La tensión entre liderazgo moral y realidad geopolítica constituye otro desafío central. El enfoque centrado en el Ubuntu ofrece un contrapeso ético a la fragmentación global; sin embargo, reformas sistémicas como la reestructuración de la deuda o la cooperación fiscal global requieren el apoyo de los miembros más poderosos del G20, cuyos intereses a menudo divergen de los del Sur Global.

Los factores internos también moldean la credibilidad y capacidad de la presidencia. Sudáfrica enfrenta un alto desempleo (~33 % general; ~60 % juvenil) (Trading Economics, 2025), violencia generalizada y de género, inestabilidad gubernamental, déficits de infraestructura y estancamiento económico. Estas crisis limitan la capacidad diplomática y pueden socavar la defensa global, pero al mismo tiempo informan la agenda de la presidencia, vinculando las urgencias nacionales con las prioridades globales en desigualdad, protección social, empleo y crecimiento inclusivo.

Conclusión

La presidencia sudafricana del G20 es histórica y ambiciosa, con el objetivo de recentrar la gobernanza global en torno a la desigualdad, el desarrollo de África y la reforma financiera. Su legado a largo plazo dependerá de si sus propuestas sobreviven a la estructura no vinculante y basada en el consenso del G20, y de si las futuras presidencias continúan impulsándolas. La próxima Cumbre del G20, programada para los días 22 y 23 de noviembre de 2025, será decisiva para determinar qué iniciativas obtendrán tracción política.

Si bien los foros internacionales como el G20 pueden fomentar la cooperación económica y política, las naciones deben primero abordar sus desafíos internos, asegurándose de que la participación global complemente, y no sustituya, la búsqueda de estabilidad, bienestar social y crecimiento inclusivo en sus propios países.

Referencias

• African National Congress. (2024). Gobierno de Sudáfrica: Declaraciones y comunicados. https://www.gov.za

• BNP Paribas Economic Research. (3 de mayo de 2024). Sudáfrica: Un camino largo y difícil. BNP Paribas. https://economic-research.bnpparibas.com/html/en-US/South-Africa-long-hard-road-5/3/2024,49573

• Trading Economics. (2025, 12 de agosto). Tasa de desempleo en Sudáfrica alcanza su nivel más alto en 1 año. https://tradingeconomics.com/south‑africa/unemployment‑rate/news/477092

• BNP Paribas Economic Research. (15 de octubre de 2024). Sudáfrica en una encrucijada. BNP Paribas. https://economic-research.bnpparibas.com/html/en-US/South-Africa-crossroads-10/15/2024,49947

• G20. (2025). Documentos de la presidencia, comunicados de los grupos de trabajo y notas de prensa. Secretaría del G20. https://www.g20.org

• Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). (2025). Informes económicos: Sudáfrica 2025. Publicaciones OCDE. https://www.oecd.org/en/publications/oecd-economic-surveys-south-africa-2025_7e6a132a-en

• Statista Research Department. (2024). Indicadores socioeconómicos: Informe Sudáfrica 2024. Statista. https://www.statista.com/study/174049/socioeconomic-indicators-south-africa-report/

• Banco Mundial. (2023). Actualización económica de Sudáfrica: Mejorar las perspectivas económicas reduciendo la delincuencia. Publicaciones del Banco Mundial. https://www.worldbank.org/en/country/southafrica/publication/raising-south-africa-s-afe-1123-economic-prospects-by-curbing-crime

• Banco Mundial. (2024). Perfil de riesgo climático por país: Sudáfrica. Climate Change Knowledge Portal. https://climateknowledgeportal.worldbank.org/sites/default/files/country-profiles/15932-WB_South%20Africa%20Country%20Profile-WEB.pdf